专家称雾霾治理优先控制机动车尾气排放
文/《瞭望》新闻周刊记者倪元锦
“不同污染源不仅导致污染叠加，而且其污染物之间会发生化学反应，从而进一步加大雾霾产生的可能性。”
面临愈演愈烈的雾霾天气，社会上要求借鉴国际经验治霾的呼声不断。对此，中科院“大气灰霾追因与控制”专项首席科学家贺泓在接受《瞭望》新闻周刊采访时谈到，我国雾霾是在工业化发展与机动车剧增同步的情况下，污染叠加并相互作用所致，属于复合型污染，不同于上世纪伦敦(煤烟型为主)、洛杉矶(机动车为首要原因)相对单一的污染，而且已超出单个城市范围，成为大面积区域性污染。
“这种状况使得我国治理雾霾的复杂性要超过欧美国家，难以在短期内解决。”他表示，就目标状况而言，应根据我国雾霾的形成特点，优先控制机动车尤其是柴油车的污染排放，是以“小投入”取得“大效果”明智之举。
政策有待强化主攻点
2013年9月，国务院正式发布了《大气污染防治行动计划》，简称为“大气十条”。该计划由国务院牵头，环保部、发改委等多部委参与，被誉为我国有史以来力度最大的空气清洁行动。
对此，贺泓等业内人士普遍认为，“大气十条”确定的治理思路正确，特别是对京津冀而言，燃煤、机动车、工业排放、扬尘等几大污染源显而易见，“沿此思路治理，绝对不错”。不过，专家们也对这些措施如何落实表示出了一定的担忧。
其一，减排措施落实不到位。贺泓说，燃煤烟气净化主要是依靠脱硫、脱硝、除尘。技术上讲，电力行业燃煤锅炉基本100%装上脱硫和除尘设备，脱硝装机容量也已在50%左右，但可能存在覆盖率高，使用率不足的情况，进一步提高脱硝装机容量对于“未预留脱硝空间”的在用电厂还存在技术难题。值得关注的是，这一说法在采访中得到了部分企业的印证。
其二，法律不配套，标准不统一。贺泓说，电力所用的燃煤只占约50%，脱硫脱硝除尘基本针对这些燃煤，另有将近一半的燃煤在钢铁、建材等工业及量大面广的散用上。
“就电力燃煤排放标准而言，中国已跻身世界最严系列，但其他各行业排放标准参差不齐，例如工业锅炉和窑炉的排放立法远远不够，再如水泥企业盈利微薄，标准稍微加严即可引发较大范围倒闭，减排与经济利益、就业致富、社会稳定存在博弈。”贺泓表示。
其三，环境执法薄弱变相增加污染排放，也是多位业内人士的共同担忧。专家们表示，“大气十条”主要突出压煤、抑尘、控车等方面的治理，战略问题方向正确，但是战术问题还有所欠缺。
现在的监测、监督，都是针对大企业进行的，这些企业设备相对较好，而那些散落的小企业、小污染源，其实危害最为严重，却少有监管。
